寧人社〔2019〕82號

寧德市人力資源和社會保障局關(guān)于

加強人力資源服務(wù)機構(gòu)管理有關(guān)事項的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動局，各有關(guān)人力資源服務(wù)機構(gòu)：

根據(jù)《人力資源市場暫行條例》（國務(wù)院令第700號，以下簡稱《條例》），按照省人社廳《關(guān)于做好人力資源服務(wù)許可及備案有關(guān)工作的通知》（閩人社文〔2018〕316號）精神，為加強我市人力資源服務(wù)機構(gòu)的管理，進一步做好我市人力資源服務(wù)機構(gòu)許可及備案相關(guān)工作，將有關(guān)事項通知如下：

一、加強公共人力資源服務(wù)機構(gòu)的管理

按照《條例》規(guī)定，公共人力資源服務(wù)機構(gòu)是指縣級以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，公共人力資源服務(wù)經(jīng)費納入政府預(yù)算。公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該提供：人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布，職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢，對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)，辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)，流動人員人事檔案管理等服務(wù)并不得收費。各縣（市、區(qū)）人社部門應(yīng)當(dāng)依法加強公共人力資源服務(wù)經(jīng)費管理，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對公共人力資源服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，切實發(fā)揮公共人力資源服務(wù)機構(gòu)的職能作用。

二、加強經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)管理

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動的機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）人社部門按照屬地原則，負責(zé)本區(qū)域經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)管理工作，東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍的，由市人社局辦理。各縣（市、區(qū)）人社部門要著重抓好以下4個方面工作。

（一）依法實施人力資源服務(wù)行政許可制度

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當(dāng)依法向人社部門申請行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。人力資源服務(wù)行政許可實行“先照后證”。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)申請從事職業(yè)中介活動的，具體規(guī)程詳見《人力資源服務(wù)職業(yè)中介許可規(guī)程表》（見附件1、2）。各縣（市、區(qū)）人社部門自收到人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的申請之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定。符合條件的，給予頒發(fā)《人力資源服務(wù)許可證》；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。

職業(yè)中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的活動，包括為勞動者介紹用人單位、為用人單位推薦勞動者、為用人單位和個人提供職業(yè)信息介紹服務(wù)、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)人力資源信息服務(wù)、組織招聘會、開展網(wǎng)絡(luò)招聘、開展高級人才尋訪服務(wù)等。

（二）做好人力資源服務(wù)備案管理工作

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日（即營業(yè)執(zhí)照登記之日）起15日內(nèi)向人社部門備案。備案事項主要包括機構(gòu)名稱、類型、法定代表人基本情況、營業(yè)地址、出資總額、投資人姓名或者名稱及其出資額、業(yè)務(wù)范圍、機構(gòu)章程和管理制度等。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)備案具體規(guī)程詳見《福建省人力資源服務(wù)備案規(guī)程表》（見附件3、4）。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)可以通過當(dāng)面提交、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式報送備案，并對報送材料和反映情況的真實性負責(zé)。報送材料齊全、符合法定形式的，人社部門應(yīng)當(dāng)在收齊備案材料之日起5個工作日內(nèi)予以備案并出具書面回執(zhí)。為方便人力資源服務(wù)機構(gòu)，也可以在申請行政許可時，一并辦理備案事宜。

各縣（市、區(qū)）人社部門要及時對備案材料進行統(tǒng)計、存檔和核查，建立備案資料分類管理臺帳，需要與其他行政機構(gòu)互通互享的，應(yīng)及時信息共享；需要向社會公開相關(guān)信息內(nèi)容的，要及時向社會公開；涉及行政相對人商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)嚴格保密。要建立健全監(jiān)督制度，根據(jù)備案及核查情況開展后續(xù)監(jiān)督管理工作。

（三）建立后續(xù)監(jiān)督管理事項書面報告制度

按照《條例》規(guī)定，各縣（市、區(qū)）人社部門建立人力資源服務(wù)機構(gòu)后續(xù)監(jiān)督管理事項書面報告制度。已取得人力資源服務(wù)許可證的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立不具有法人資格的分支機構(gòu)和變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自工商登記辦理完畢、工商變更登記或注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報告所在地人社部門，具體規(guī)程詳見《福建省人力資源服務(wù)書面報告規(guī)程表》（見附件5）。

（四）實行人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告和公示制度

按照《條例》規(guī)定，各縣（市、區(qū)）人社部門建立人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告公示制度，人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)履行依法報告和公開生產(chǎn)經(jīng)營活動中有關(guān)信息數(shù)據(jù)的法定義務(wù)，主動接受社會監(jiān)督。年度報告包括行政許可和備案事項、注冊資本實繳情況、經(jīng)營活動情況、財務(wù)情況等內(nèi)容，具體規(guī)程詳見《福建省人力資源服務(wù)年度報告規(guī)程表》（附件6、7）。人社部門對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)報送的機構(gòu)名稱、營業(yè)地址、法定代表人、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式、設(shè)立分支機構(gòu)、網(wǎng)站網(wǎng)址以及行政許可、備案等年度報告有關(guān)內(nèi)容進行公示，可在本地門戶網(wǎng)站或公眾號上統(tǒng)一公示，或引導(dǎo)機構(gòu)按要求自行公示；對機構(gòu)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等信息，各機構(gòu)可自行選擇是否向社會公示；對涉及國家秘密、商業(yè)秘密等涉密信息，或其他確實暫不宜公開的信息，不進行公示。人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對其報告和公示信息的真實性、合法性負責(zé)。

三、工作要求

1.各縣（市、區(qū)）人社部門要按照本通知的要求，推行一次告知、一表申請、最多跑一次，構(gòu)建和完善形式直觀、易懂、易操作的審批服務(wù)事項辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為人力資源服務(wù)機構(gòu)進行許可和備案提供清晰指引。將行政許可、備案、書面報告、年度報告、有關(guān)事項公示的依據(jù)、程序、期限、條件及需要提交的全部材料目錄、申請示范文本和監(jiān)督電話在受理服務(wù)窗口、本部門網(wǎng)站等政府平臺進行公示告知。要加快推進與市場監(jiān)督管理等部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，在辦理行政許可和備案過程中，能夠通過信息共享獲得的信息，不得要求經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)重復(fù)提供。

2.各縣（市、區(qū)）人社部門對《條例》實施前已經(jīng)依法取得許可證的職業(yè)中介、人才中介的機構(gòu)，可采取受理人力資源服務(wù)機構(gòu)申請、結(jié)合開展2018年年度報告公示工作換發(fā)、許可證有效期到期換發(fā)等方式，于2019年12月31日前，積極穩(wěn)妥完成已取得人力資源服務(wù)許可證的人力資源服務(wù)機構(gòu)的許可證換發(fā)及許可事項轉(zhuǎn)化為備案事項等工作。同時，每年有序做好年度人力資源市場統(tǒng)計年報和機構(gòu)年度報告工作。

3.各縣（市、區(qū)）人社部門要密切與當(dāng)?shù)貙徟母铩⑿姓?wù)主管部門溝通聯(lián)系，按照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求，落實項目調(diào)整規(guī)范、承諾辦理時限、減證便民等具體措施，確保相關(guān)工作穩(wěn)步推進。

4.各縣（市、區(qū)）人社部門要高度重視做好人力資源服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理工作，要進一步加大經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，尤其要加強經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)職業(yè)介紹工作，發(fā)生重大事項須第一時間報告市人社局人力資源開發(fā)科。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、具體經(jīng)辦人員，落實責(zé)任，4月4日前，將相關(guān)人員名單、聯(lián)系方式（附件8）蓋章報送市人社局人力資源開發(fā)科，同時發(fā)送電子版。聯(lián)系電話：2870802，聯(lián)系人：侯昕，郵箱：ndhrkfk@163.com。

附件下載：寧人社[2019]82號（附件）.doc

1.人力資源服務(wù)職業(yè)中介許可規(guī)程表

2.福建省人力資源服務(wù)職業(yè)中介許可申請表

3.福建省人力資源服務(wù)備案規(guī)程表

4.福建省人力資源服務(wù)機構(gòu)備案表

5.福建省人力資源服務(wù)書面報告規(guī)程表

6.福建省人力資源服務(wù)年度報告規(guī)程表

7.人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告情況表

8.聯(lián)絡(luò)名單

                        寧德市人力資源和社會保障局

                              2019年4月2日