各縣（市、區(qū)）委政法委，人民法院，人社局、財政局、司法局、總工會、工商聯、企聯，東僑經濟技術開發(fā)區(qū)人勞局、財政局，市直有關單位：

為深入貫徹落實市委、市政府《關于構建和諧勞動關系的實施意見》，圍繞建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定勞動關系的工作目標，促進我市經濟社會協調發(fā)展，經研究，決定在全市推進“無欠薪”工業(yè)園區(qū)建設。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市構建和諧勞動關系的實施意見，堅持“以人為本、依法構建、共建共享、改革創(chuàng)新”的工作原則，以發(fā)展和諧勞動關系為目標，以全面建設“無欠薪”工業(yè)園區(qū)為載體，規(guī)范和協調勞動關系，依法維護勞動者和用人單位的合法權益，促進社會公平正義與工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展，為全面貫徹落實市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

二、工作目標

圍繞到2020年實現全市工業(yè)園區(qū)“無欠薪”工作總目標，以工業(yè)園區(qū)內的各類企業(yè)為基本建設單位，建立企業(yè)勞動爭議調解委員會，調解委員會由具有勞動關系協調員資格的職工代表、工會代表和企業(yè)代表組成。通過企業(yè)勞動爭議調解委員會強化勞動關系源頭治理，推動企業(yè)依法建立集體協商制度，實現勞動用工更加規(guī)范、勞資雙方權益有效維護、勞動關系矛盾及時預防化解，勞動合同簽訂率達95%以上，集體合同簽訂率達85%以上，勞動保障監(jiān)察結案率達96%以上，在法定時限內勞動爭議仲裁結案率達100%以上，群體性勞動爭議案件不斷減少，勞動關系更加和諧穩(wěn)定。

三、主要內容

以夯實“四個抓手”為主要內容建設“無欠薪”工業(yè)園區(qū)。

（一）以規(guī)范用工管理為抓手，確保園區(qū)企業(yè)不發(fā)生欠薪行為

強化勞動保障監(jiān)察網格化管理。嚴格按照勞動保障監(jiān)察網格化管理工作的要求，指定1名專職勞動保障監(jiān)察員負責、2名人力資源和社會保障事務所工作人員配合開展試點網格的創(chuàng)建活動。全面及時采集網格內用人單位勞動用工信息，納入勞動就業(yè)用工管理信息系統(tǒng)，對網格內企業(yè)的勞動用工和工資支付情況實施動態(tài)管理和實時監(jiān)控。同時指定專人負責試點網格、園區(qū)的建設工作，加強對網格和園區(qū)內企業(yè)的日常走訪，建立與企業(yè)勞工管理員信息聯絡制度，對勞工管理員報告的欠薪隱患要及時排查處置，保障職工特別是農民工按時足額領到工資報酬。

人社部門負責預防和解決企業(yè)工資拖欠問題，保障農民工工資支付等工作的牽頭組織協調和督促檢查，嚴格勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法。加強與政法委的配合，協調勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，將勞動就業(yè)用工管理信息系統(tǒng)接入市網格化服務管理信息平臺。人民法院依法保障破產企業(yè)職工的合法權益。司法局負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務和法律援助等工作。

（二）以勞動關系協調員培訓鑒定為抓手，夯實專業(yè)調解隊伍組織基礎

將勞動關系協調員作為預防和化解勞動關系糾紛的重要力量，政法、人社、工會、司法等部門要鼓勵基層組織和企事業(yè)單位從事綜治、人事、勞動關系、工會、法律工作的人員參加勞動關系協調員培訓鑒定，逐步推行勞動關系協調員亮證上崗制度，切實承擔起用人單位和員工雙方利益協調、權益保障訴求表達、矛盾調處的工作任務。2019—2020年，用兩年時間打造一支一定規(guī)模的專業(yè)化、規(guī)范化勞動關系協調員隊伍，通過勞動關系工作關口前移和重心下移，形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的多元化解工作機制，確保工業(yè)園區(qū)基本實現規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。

（三）以流動仲裁庭為抓手，為“無欠薪”工業(yè)園區(qū)建設提供勞動人事調解法治保障

在工業(yè)園區(qū)設立流動仲裁庭，利用流動仲裁庭流動辦案機會，對基層調解員進行業(yè)務指導，使基層調解員能夠更好地掌握勞動人事爭議糾紛的法律法規(guī)及司法解釋、調解方式方法及調解文書的制作，有效提高調解業(yè)務水平。同時通過建立流動仲裁庭，還可進一步加強仲裁委與基層調解組織之間的溝通交流，使雙方在解決勞動人事爭議糾紛上能夠更好地相互配合。最終為建設“無欠薪”工業(yè)園區(qū)在完善工作制度、規(guī)范案件管理、提高隊伍素質、提升工作效能等方面提供有力的法治保障。

（四）以開展企業(yè)集體協商為抓手，有效化解勞動關系矛盾

以“要約行動月”為契機，依法廣泛開展集體協商要約。因地制宜，積極推行行業(yè)和區(qū)域集體協商，確保園區(qū)企業(yè)集體協商建制率動態(tài)保持在85%以上，百人以上企業(yè)普遍建制。結合實際，積極就工資分配、勞動安全衛(wèi)生和女職工特殊權益保護等事項開展協商，簽訂專項集體合同。將勞動密集型、中小企業(yè)集中的行業(yè)（區(qū)域）作為推進集體協商的主要方向，引導形成適應勞動力市場化的行業(yè)勞動標準；積極探索在新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式下開展集體協商的有效形式，充分發(fā)揮集體協商協調穩(wěn)定靈活用工領域勞動關系的作用。

人社部門要發(fā)揮牽頭作用，加強對集體合同工作的指導和集體合同審查管理；工會組織要廣泛發(fā)動企業(yè)工會主動要約，積極引導職工群眾識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護社會和諧穩(wěn)定；企聯、工商聯要積極引導企業(yè)通過集體協商的方式，協調各方利益，妥善解決勞動關系問題。

四、工作要求

（一）職責分工。建設“無欠薪”工業(yè)園區(qū)事關社會公平正義，事關勞動者的切身利益，各成員單位要高度重視，依據相關職責協力推進。市人社局統(tǒng)籌協調研究推進“無欠薪”工業(yè)園區(qū)建設工作，各縣（市、區(qū)）先各選一個工業(yè)園區(qū)試點后再全面鋪開，其中以福安市為重點，蕉城、古田、福鼎分別試行規(guī)范企業(yè)用工管理、集體協商要約行動、流動仲裁庭、勞動關系協調員培訓鑒定，共同推進“無欠薪”工業(yè)園區(qū)建設工作。

（二）細化方案。各縣（市、區(qū)）人社局、東僑人勞局作為建設“無欠薪”工業(yè)園區(qū)的主管單位，要加強對工業(yè)園區(qū)和諧勞動關系建設的組織領導，制訂實施細則，指導工業(yè)園區(qū)企業(yè)認真按照本方案完成工作任務。

（三）宣傳保障。充分利用各種新聞媒介，多途徑宣傳建設“無欠薪”工業(yè)園區(qū)的意義、成效，有效引導輿論、活躍氛圍、爭取各界支持，營造全社會共同關心、支持和參與“無欠薪”工業(yè)園區(qū)建設的良好氛圍。

附件如下：1．推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工規(guī)范管理實施方案

2．開展勞動關系協調員培訓鑒定工作實施方案

3．建立勞動爭議流動仲裁庭制度實施方案

4．開展企業(yè)集體協商工作實施方案

 

附件1

推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工規(guī)范管理實施方案

根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《中共福建省委、福建省人民政府關于構建和諧勞動關系的意見》（閩委發(fā)〔2015〕26號）精神，為建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系，加強和創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)社會管理，實現轄區(qū)范圍內所有企業(yè)勞動用工更加規(guī)范，勞動者權益保障更加全面，率先實現工業(yè)園區(qū)基本無欠薪，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，特制訂規(guī)范企業(yè)用工管理實施方案如下：

一、工作目標

工業(yè)園區(qū)內各企業(yè)嚴格執(zhí)行勞動保障有關法律法規(guī)，按時足額支付工人工資，不無故拖欠和克扣工資；建立健全防范處置企業(yè)欠薪工作機制，一旦發(fā)生欠薪事件，確保迅速得到妥善處置，足額兌現勞動者工資。通過建設“無欠薪”工業(yè)園區(qū)，進一步健全園區(qū)基層管理平臺的欠薪預防和處置機制，督促企業(yè)加強自律，有效監(jiān)管企業(yè)工資支付行為，確保工業(yè)園區(qū)區(qū)域內欠薪投訴明顯下降，不發(fā)生因欠薪引發(fā)的影響面大的群體性事件，率先實現工業(yè)園區(qū)無欠薪行為。通過試點推廣，實現全市工業(yè)園企業(yè)工資支付規(guī)范化和基本無拖欠的目標。

二、主要內容

（一）加強勞動用工實名制管理。企業(yè)應依法與勞動者簽訂并履行勞動合同；要建立健全職工名冊、考勤記錄、工資支付記錄等管理臺帳；要依法制定規(guī)章制度，遵守各項勞動保障法律法規(guī)。

（二）全面執(zhí)行勞動合同制度和勞務派遣規(guī)定。勞動合同簽訂率95%；企業(yè)勞務派遣達到法定比例；簽訂、變更、續(xù)簽、解除、終止勞動合同內容全面、合法、程序到位，依法履行勞動合同。

（三）落實按月足額支付工資規(guī)定。企業(yè)按月編制工資支付表，按月足額支付勞動者工資，且不低于當地最低工資標準。實現月清月結，推行銀行代發(fā)工資制度，為職工申辦個人工資賬戶和銀行卡，委托銀行匯入其個人工資賬戶。

（四）建立維權信息公示。企業(yè)在醒目位置設立維權告示牌。維權告示牌要明示企業(yè)專職勞工管理員、勞動保障監(jiān)察機構投訴電話等信息。

（五）建立勞動用工登記備案制度。企業(yè)要做好初次備案、勞動用工變動情況備案和注銷備案工作。

（六）建立專職勞工管理員制度。園區(qū)內的所有企業(yè)均應配備一名專職或者兼職勞工管理人員，負責企業(yè)內部的勞動用工和工資支付管理，發(fā)現欠薪隱患，及時報告。

（七）園區(qū)內企業(yè)工資拖欠問題得到有效控制。各責任部門及時掌握企業(yè)欠薪情況，排除欠薪隱患，杜絕發(fā)生10人以上造成嚴重不良影響的欠薪群體性事件，或造成惡劣影響的極端欠薪事件。

（八）防范處置欠薪長效機制全面落實。提高園區(qū)管委會、企業(yè)工會處置欠薪問題能力，發(fā)揮園區(qū)管委會和企業(yè)工會在調解勞動糾紛中的調解職能。落實部門聯合預警監(jiān)控、工資爭議綠色通道、欠薪失信聯合懲戒、重大事件應急處置制度規(guī)定和行政執(zhí)法與刑事司法銜接處理等機制，依法有效解決企業(yè)欠薪問題。

（九）欠薪案件處置快速有力。重大活動、元旦春節(jié)等重大節(jié)假日期間，欠薪案件能在7日內得到妥善處置；對個人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時間作出響應并進行處置；欠薪案件未及時處置率為零。

（十）保障破產企業(yè)職工合法權益。人民法院審理破產企業(yè)案件，應當依法保障企業(yè)職工的合法權益，依法追究破產企業(yè)經營管理人員的法律責任。破產財產依照第一順序優(yōu)先清償破產人所欠職工的工資、醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用、補償金。

三、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）、東僑經濟技術開發(fā)區(qū)要建立以工業(yè)園區(qū)相關人員為成員的防范和處置欠薪工作領導小組，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制；強化多部門聯動，加強與公安、信訪等部門信息溝通和協調處置工作，共同分析研究當前勞動關系中帶有傾向性、苗頭性的問題，對重大勞動關系隱患做到早發(fā)現、早報告、早處理。

（二）將勞動合同書面審查、主動監(jiān)察等專項檢查和日常服務走訪相結合，定期對轄區(qū)內企業(yè)進行隨機抽查用工情況，及時有效地掌握轄區(qū)內企業(yè)經營和工資支付狀況，督促和幫助企業(yè)做好員工工資的核對、結算、清理、發(fā)放等工作；加強與勞動監(jiān)察部門對接，對存在較大隱患的企業(yè)及時掌握信息，同心協力調處勞資糾紛，避免事態(tài)擴大。

（三）要對工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展勞動保障政策法規(guī)方面的培訓，為企業(yè)查找勞動用工方面的問題，提出解決方案；通過企業(yè)QQ群，廣泛宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，報道典型案例，發(fā)表宣傳報道，讓更多的企業(yè)了解簽訂勞動合同、按月足額支付工資的重要性，明白拖欠員工工資的嚴重后果，從而在源頭上控制勞動欠薪事件的發(fā)生。

 

附件2

開展勞動關系協調員培訓

鑒定工作的實施方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的實施意見》，根據省人社廳等八部門《關于進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制意見的通知》（閩人社文〔2017〕289號）、《福建省人力資源和社會保障廳關于建立健全勞動關系領域風險防控機制的通知》（閩人社文〔2018〕207號）精神，按照“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，為進一步健全調解組織，組建工作隊伍，完善工作制度，發(fā)揮專業(yè)調解隊伍在爭議處理中的基礎性作用，經研究，決定在全市開展勞動關系協調員培訓鑒定工作，現制定如下方案：

一、工作目標

將勞動關系協調員作為預防和化解勞動關系糾紛的重要力量，逐步推行勞動關系協調員亮證上崗制度，切實承擔起用人單位和員工雙方利益協調、權益保障訴求表達、矛盾調處的工作任務。2019—2020年，用兩年時間打造一支一定規(guī)模的專業(yè)化、規(guī)范化勞動關系協調員隊伍，通過勞動關系工作關口前移和重心下移，形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的多元化解工作機制，確保工業(yè)園區(qū)基本實現規(guī)范有序、公正合理、互利共?、和諧穩(wěn)定的勞動關系。

二、主要內容

（一）報考對象

1. 企業(yè)從事人事、工會、法律服務、勞資的員工。

2. 機關事業(yè)單位工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部和財務人員。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源和社會保障事務所、綜治辦、司法所、社區(qū)（村）勞動保障工作站的有關工作人員。

4. 學校、衛(wèi)生、科技、文化等單位從事人事、工會、綜治、辦公室、勞資的有關工作人員。

5. 調解委員會的調解員，以及有意從事勞動人事爭議調解工作的大中專畢業(yè)生和社會青年。

（二）申報條件

考生須具備高中（或同等）以上學歷畢業(yè)證，才可按下列條件進行申報鑒定：

1. 具備以下條件之一者，可申報四級/中級工：

（1）累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)①工作4年（含）以上。

（2）取得技工學校本專業(yè)或相關專業(yè)②畢業(yè)證書（含尚未取得畢業(yè)證書的在校應屆畢業(yè)生）；或取得經評估論證、以中級技能為培養(yǎng)目標的中等及以上職業(yè)學校本專業(yè)或相關專業(yè)畢業(yè)證書（含尚未取得畢業(yè)證書的在校應屆畢業(yè)生）。

（3）高等院校本專業(yè)或相關專業(yè)在校生。

2．具備以下條件之一，可申報三級/高級工：

（1）取得本職業(yè)或相關職業(yè)四級/中級工職業(yè)資格證書（技能等級證書）③后，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作5年（含）以上；

（2）取得本職業(yè)或相關職業(yè)四級/中級工職業(yè)資格證書（技能等級證書），并具有高級技工學校、技師學院畢業(yè)證書（含尚未取得畢業(yè)證書的在校應屆畢業(yè)生）；或取得本職業(yè)或相關職業(yè)四級/中級工職業(yè)資格證書（技能等級證書），并具有經評估論證、以高級技能為培養(yǎng)目標的高等職業(yè)學校本專業(yè)或相關專業(yè)畢業(yè)證書（含尚未取得畢業(yè)證書的在校應屆畢業(yè)生）。

（3）具有大學?？票緦I(yè)或相關專業(yè)畢業(yè)證書，并取得本職業(yè)或相關職業(yè)四級/中級工職業(yè)資格證書（技能等級證書）后，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作2年（含）以上。

（4）具有大學本科本專業(yè)或相關專業(yè)學歷證書，并取得本職業(yè)或相關職業(yè)四級/中級工職業(yè)資格證書（技能等級證書）后，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作1年（含）以上。

（5）具有碩士研究生及以上本專業(yè)或相關專業(yè)學歷證書（含尚未取得畢業(yè)證書的在校應屆研究生畢業(yè)生）。

3. 具備以下條件之一，可申報二級/技師：

（1）取得本職業(yè)或相關職業(yè)三級/高級工職業(yè)資格證書（技能等級證書）后，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作4年（含）以上。

（2）取得本職業(yè)或相關職業(yè)三級/高級工職業(yè)資格證書（技能等級證書）的高級技工學校、技師學院畢業(yè)生，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作3年（含）以上；或取得本職業(yè)或相關職業(yè)預備技師證書的技師學院畢業(yè)生，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作2年（含）以上。

（3）具有大學本科本專業(yè)或相關專業(yè)學歷證書，并取得本職業(yè)或相關職業(yè)三級/高級工職業(yè)資格證書（技能等級證書）后，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作2年（含）以上。

（4）具有碩士研究生本專業(yè)或相關專業(yè)學歷證書，并取得本職業(yè)或相關職業(yè)三級/高級工職業(yè)資格證書（技能等級證書）后，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作1年（含）以上。

（5）具有博士研究生本專業(yè)或相關專業(yè)學歷證書，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作2年（含）以上。

4. 具備以下條件者，可申報一級/高級技師：

取得本職業(yè)或相關職業(yè)二級/技師職業(yè)資格證書（技能等級證書）后，累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)工作4年（含）以上。

（三）考試時間

鑒定考試時間：上半年5月18日，下半年11月16日。

　?。ㄋ模┦召M標準

根據《福建省物價局 福建省財政廳關于制定職業(yè)技能鑒定收費標準的復函》（閩價費〔2017〕279號）文件規(guī)定，鑒定費：四級/中級254元/人，三級/高級304元/人，二級/技師654元/人，一級/高級技師754元/人。

（五）鑒定機構

我市具備本工種職業(yè)技能鑒定資質的鑒定站是寧德師院國家職業(yè)技能鑒定站，聯系人：董老師，聯系電話：13905939433。

（六）培訓方式

勞動關系協調員培訓實行社會化培訓，考生如需培訓，本著自愿原則，可選擇網絡、面授、自學等方式學習。

  （七）相關待遇

1. 根據福建省財政廳、人社廳《關于印發(fā)〈福建省就業(yè)補助資金管理實施辦法〉的通知》（閩財社〔2019〕11號）精神，除機關事業(yè)單位工作人員外，對通過社會化考試取得勞動關系協調員國家職業(yè)資格證書者可向人社部門申請享受“見證補貼”。補貼標準如下：國家職業(yè)資格四級/中級1000元/人，國家職業(yè)資格三級/高級1500元/人，國家職業(yè)資格二級/技師2000元/人，國家職業(yè)資格一級/高級技師3000元/人。

2. 獲得勞動關系協調員國家職業(yè)資格證且從事該專項工作的事業(yè)單位工作人員，可按其技能等級和工作量，適當的核增獎勵性績效工資，鼓勵企業(yè)建立薪酬待遇和技能等級掛鉤制度，對獲得勞動關系協調員國家職業(yè)資格證且從事該專項工作的員工，可適當增加薪酬待遇。

三、工作要求

（一）構建和諧勞動關系是黨中央提出的國家戰(zhàn)略，各級各部門要高度重視，要積極組織學員參加勞動關系協調員培訓鑒定。鼓勵獲得市級以上勞動關系和諧企業(yè)，以及獲得勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)稱號的園區(qū)內企業(yè)組織相關人員參加培訓鑒定。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源和社會保障事務所、綜治辦、司法所、中小學、醫(yī)院等相關部門，以部門為單位可選派1—2人參加培訓鑒定。

（三）各基層工會組織負責人、法律工作部門負責人、兼職勞動爭議仲裁員、勞動爭議調解員、勞動法律監(jiān)督員和企業(yè)工會勞動爭議調解員可分批參加培訓鑒定。

①相關職業(yè)是指人力資源管理、勞動保障事務處理、社會工作等職業(yè)。

②相關專業(yè)是指勞動與社會保障、勞動經濟學、人力資源管理、工商企業(yè)管理、法學、社會學等專業(yè)。

③相關職業(yè)資格證書（技能等級證書）是指企業(yè)人力資源管理師、勞動保障協理員、勞動保障專理員、社會工作者等與勞動關系協調員職業(yè)功能具有關聯性的職業(yè)資格證書。

附件3

建立勞動爭議流動仲裁庭制度實施方案

根據中共中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》、人力資源社會保障部等八部門《關于完善勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制意見的通知》（人社部發(fā)〔2017〕26號）精神，為進一步提升勞動人事爭議調解仲裁的效能，經研究，決定建立勞動爭議流動仲裁庭制度。現結合實際，制訂實施方案如下：

一、工作目標

（一）指導企業(yè)與職工建立多種方式的對話溝通機制，完善勞動爭議預警機制，特別是在職工薪酬調整、勞動合同解除等涉及勞動關系重大調整時，廣泛聽取職工意見，依法保障職工合法權益。

（二）指導工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建立勞動爭議調解組織，在工業(yè)園區(qū)和有條件有需求的規(guī)上企業(yè)成立勞動爭議調解委員會（中心），并積極進行深入指導，建立健全相關調解制度和流程，合理配備調解人員，督促基層調解組織真正發(fā)揮應有作用。

（三）勞動爭議流動仲裁庭是直接面向化解勞資矛盾的第一防線，開展勞動爭議流動仲裁庭建設，既能方便勞動者和用人單位就近依法維權，減輕當事人訴累；解決仲裁“案多人少”的矛盾和調處壓力，提升調解仲裁辦案效能及基層調解仲裁組織權威和公信力，促進爭議化解在萌芽，又能為我市建設“無欠薪”工業(yè)園區(qū)提供有力的法治保障。

二、主要內容

從適應我市勞動人事爭議案件處理實際需要出發(fā)，因地制宜，合理布局，設置流動仲裁庭，在各縣（市、區(qū)）建設的“無欠薪”工業(yè)園區(qū)中開展勞動爭議流動仲裁庭規(guī)范化建設。

（一）案件管轄。各縣（市、區(qū)）勞動人事爭議仲裁委員會監(jiān)督指導流動仲裁庭開展工作，流動仲裁庭以各縣（市、區(qū)）仲裁委的名義審理轄區(qū)內的勞動人事爭議案件。

（二）受理告知。各縣（市、區(qū)）仲裁委立案受理需流動至現場審理的案件后，按《辦案規(guī)則》規(guī)定時限內向雙方當事人送達仲裁法律文書，明確告知開庭時間、地點。

（三）辦案流程。流動仲裁庭適用簡易程序審理勞動人事爭議案件，應嚴格依照《勞動爭議調解仲裁法》規(guī)定的法定程序開展調解仲裁活動。開庭前，在雙方當事人自愿的前提下，由仲裁庭主持庭前調解，雙方當事人達成調解協議的，現場制作調解文書，雙方當事人在調解文書上簽字蓋章。達不成調解協議的，準時開庭；開庭時，庭審現場應懸掛仲裁徽，仲裁員應當統(tǒng)一著正裝、佩戴仲裁徽章，書記員現場記錄；庭審結束后，主持雙方當事人審閱庭審筆錄并簽字。

（四）公正依法。要著重查明爭議事實，正確適用法律，突出優(yōu)先調解，要堅持合法、公正、及時原則，依法辦案、及時調處。流動仲裁庭作出的仲裁決定書、調解書、裁決書經仲裁院負責人、分管領導會簽以及仲裁委主任簽發(fā)后，加蓋仲裁委公章送達雙方當事人。

（五）調裁審銜接。流動仲裁庭應加強調、裁、審銜接，積極與各類調解組織溝通，加強互動與協作。要強化對調解組織的工作指導，就地開展基層調解組織調解協議的審查確認工作，充分發(fā)揮基層調解組織調解先行的作用。要加強與基層人民法庭的協作，實現調、裁、審在基層的無縫對接。

（六）結案歸檔。案件審理終結后，流動仲裁庭應通過省人社廳仲裁案件信息管理系統(tǒng)上傳法律文書、登記結案信息，并報批結案。結案后，流動仲裁庭應將案卷整理、裝訂成冊，統(tǒng)一歸檔。

三、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）勞動人事爭議仲裁院負責勞動爭議流動仲裁庭的組建和組織實施，同時，應建立健全流動仲裁庭工作人員業(yè)務培訓制度，通過庭審觀摩、案例分析、分類指導等多種方式開展仲裁實務研討，并積極選送流動仲裁庭工作人員參加上級組織的業(yè)務培訓學習。

（二）流動仲裁庭設庭長1名，負責流動仲裁庭的具體工作。流動仲裁庭庭長由各地勞動人事爭議仲裁委員會選聘仲裁員兼任。

附件4

開展企業(yè)集體協商工作實施方案

為深入貫徹落實寧德市委、市政府《關于構建和諧勞動關系的實施意見》，規(guī)范和協調勞動關系，依法維護勞動者和用人單位的合法權益，現就“無欠薪”工業(yè)園區(qū)開展企業(yè)集體協商工作制訂實施方案如下：

一、工作目標

各縣（市、區(qū)）每年至少各培育2個行業(yè)、2個企業(yè)、1個區(qū)域集體協商示范點，東僑經濟技術開發(fā)區(qū)培育2個企業(yè)、1個行業(yè)或區(qū)域集體協商示范點。“無欠薪”工業(yè)園區(qū)企業(yè)集體協商建制率動態(tài)保持在85%以上，百人以上企業(yè)普遍建制。

二、主要內容

（一）開展集體協商要約。把區(qū)域、行業(yè)要約協商作為重點和主攻方向，鼓勵企業(yè)根據發(fā)展實際和職工訴求，圍繞薪酬福利、勞動保護、職業(yè)培訓等涉及職工利益的重大事項進行協商，制定科學的勞動標準，不斷增強集體協商的針對性和實效性；暢通職工訴求表達渠道，及時化解企業(yè)生產經營和職工生產生活遇到的困難，不斷增強企業(yè)和職工對集體協商工作的認可度。

（二）要約范圍。“無欠薪”工業(yè)園區(qū)內已建工會，但尚未就工資分配、勞動安全衛(wèi)生和女職工特殊權益保護等事項開展集體協商的各類企業(yè)；已開展集體協商簽訂集體合同，但合同已到期，應當續(xù)商續(xù)簽的企業(yè)；集體合同尚未到期的企業(yè)，根據實際需要，可以調整時間，依法要約協商，簽訂專項集體合同；適合開展行業(yè)、區(qū)域性集體協商的行業(yè)區(qū)域。

三、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）人社局要以《福建省企業(yè)集體協商和集體合同條例》為指導，結合實際，認真組織做好方案制定，為在工業(yè)園區(qū)內開展集體協商工作打好基礎。

（二）各縣（市、區(qū)）協調勞動關系三方會議成員單位要落實責任分工、形成合力，積極引導協商雙方主動要約、依法應約。人社部門要發(fā)揮牽頭作用，加強對集體合同工作的指導和集體合同審查管理；工會組織要廣泛發(fā)動企業(yè)工會主動要約，積極引導職工群眾識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護社會和諧穩(wěn)定；企聯、工商聯要積極引導企業(yè)通過集體協商的方式，協調各方利益，妥善解決勞動關系問題。要加強行業(yè)（區(qū)域）企業(yè)組織的培育和建設，增強企業(yè)組織的代表性。

（三）充分運用各種宣傳方式和宣傳陣地，加大宣傳力度，營造氛圍。要大力宣傳《勞動法》《工會法》《勞動合同法》《福建省企業(yè)集體協商和集體合同條例》等法律法規(guī)政策，及新形勢下做好集體協商的現實意義，積極培育協商理念和民主意識，營造依法要約和依法協商的氛圍。要做好先進典型的培育、選樹和宣傳工作，促進工資集體協商質量的提升。要在已有的基礎上，培育選樹先進典型示范點，促進集體協商質量的提升。