仲夏清晨，蟬鳴初起，陽(yáng)光穿過(guò)樓宇間隙投在福鼎市桐山街道福全社區(qū)的一角。藍(lán)升亮大爺手扶嶄新的漫步機(jī)，腳踩著踏板舒展筋骨，眼角的皺紋里都藏著滿足：“社區(qū)網(wǎng)格員聽(tīng)到大家的心聲，增添了健身器材，我們又多了一個(gè)休閑好去處。”此時(shí)，網(wǎng)格員正穿梭在晨練的人群中，本子上又記下幾筆居民新需求。

福全社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)常住人口超1.1萬(wàn)人，居民多樣化需求日益增加，但社區(qū)自身“造血”能力不足，僅依靠財(cái)政或上級(jí)補(bǔ)助支持的社區(qū)治理局面難以為繼。

面對(duì)困局，福全社區(qū)主動(dòng)破題，在寧德市率先設(shè)立“社區(qū)基金”。社區(qū)主動(dòng)邀請(qǐng)有實(shí)力的企業(yè)、熱心的社會(huì)組織和個(gè)人成為“社區(qū)合伙人”。大家攜手探索出“公益+低償+市場(chǎng)”的共建模式，一條“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、合伙人上菜”的服務(wù)路徑就此鋪開(kāi)。

“資源有了，關(guān)鍵是精準(zhǔn)對(duì)接需求。”福全社區(qū)黨總支書(shū)記胡瑞海拿出社區(qū)為網(wǎng)格員“特制”的斜挎包向記者介紹。“挎包里裝著本子和筆，社區(qū)網(wǎng)格員走街串巷時(shí)可以隨時(shí)記下群眾的民聲民意，建立需求清單，讓合伙人‘有的放矢’，真正把服務(wù)‘好菜’及時(shí)、高效地送到居民‘家門(mén)口’。”

福全社區(qū)的實(shí)踐恰似一面鏡子，映照出福鼎市基層治理的有益探索——從過(guò)去政府“單打獨(dú)斗”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃穸喾?ldquo;攜手同行”。近年來(lái)，福鼎市創(chuàng)新“社區(qū)合伙人”機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)黨組織主動(dòng)與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、小區(qū)能人、“兩企三新”等對(duì)象“結(jié)對(duì)子”。曾經(jīng)站在社區(qū)治理門(mén)外的居民和各類組織，如今紛紛推門(mén)而入，成了社區(qū)建設(shè)的“主人翁”，共同描繪出共建共治共享的基層治理新畫(huà)卷。

當(dāng)一個(gè)個(gè)社區(qū)敞開(kāi)大門(mén)，這場(chǎng)基層治理變革如夏日的熱浪迅速蔓延。黨員帶頭響應(yīng)，群眾積極參與，很快，130多家優(yōu)質(zhì)力量加入“社區(qū)合伙人”隊(duì)伍。“我們?cè)龠M(jìn)一步摸清、摸準(zhǔn)、摸透居民多元化、個(gè)性化需求，將資源精準(zhǔn)滴灌。”福鼎市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

需求與資源的“雙向奔赴”，催生出一系列惠民服務(wù)。當(dāng)居民渴望掌握專業(yè)家政技能、實(shí)現(xiàn)技能提升，“近鄰課堂”、就業(yè)培訓(xùn)等課程應(yīng)聲開(kāi)課，6000多人次從中受益；當(dāng)大家期待精神文化生活，合伙人各顯神通，近鄰集市、文藝晚會(huì)、公益攝影展輪番登場(chǎng)，社區(qū)的文化氛圍越來(lái)越濃；遇到資金難題時(shí)，社區(qū)借助合伙人“網(wǎng)絡(luò)”，鏈接慈善資源，創(chuàng)新“公益+支付”模式，讓社區(qū)基金池不斷“擴(kuò)容”，更多民生實(shí)事得以落地。

創(chuàng)新實(shí)踐步履不停，“逢十說(shuō)事”機(jī)制“破土而出”，成為撬動(dòng)治理活力的又一把“金鑰匙”。每月10日，桐城街道天湖社區(qū)黨群服務(wù)中心的睦鄰議事廳熱鬧非凡，茶香氤氳中討論聲不斷。社區(qū)干部、合伙人代表和居民圍坐在一起，大家你一言我一語(yǔ)，為社區(qū)發(fā)展出謀劃策。

隨著各項(xiàng)創(chuàng)新舉措落地生根、開(kāi)花結(jié)果，如何讓“社區(qū)合伙人”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、常新常進(jìn)成為新課題。為此，福鼎市建立起全周期管理模式：在管理評(píng)價(jià)上，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，讓居民和社區(qū)干部為合伙人項(xiàng)目打分，每年評(píng)選“金牌合伙人”；在交流互動(dòng)上，依托“鼎雁學(xué)堂”等平臺(tái)，定期開(kāi)展座談會(huì)，傾聽(tīng)各方聲音；在項(xiàng)目推進(jìn)上，明確責(zé)任體系，實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度，確保資金使用透明、項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn)行。

以“變”促“便”，提升為民服務(wù)質(zhì)效。這場(chǎng)基層治理革新正向福鼎全域鋪開(kāi)，持續(xù)激活社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建起黨群連心、多元參與的基層治理新格局。如今，在福鼎的大街小巷，居民“心想事成”的美好愿景，正一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

記者手記

在福鼎采訪的日子里，最打動(dòng)我的不是受訪者介紹的一組組數(shù)據(jù)，而是藍(lán)升亮大爺踩著嶄新漫步機(jī)時(shí)眼角的笑紋，是“逢十說(shuō)事”議事桌上那杯充滿民生溫度的茶水。這細(xì)小的幸福背后，隱藏著一個(gè)基層社區(qū)的治理突圍——當(dāng)有限的財(cái)政資源遇上無(wú)限的民生需求，福鼎用“社區(qū)合伙人”機(jī)制給出了新答案。

過(guò)去，基層治理常陷入“政府干、群眾看”的困境。而福鼎的“社區(qū)合伙人”機(jī)制，像一把鑰匙，打開(kāi)了多元共治的大門(mén)。如今，通過(guò)“群眾點(diǎn)單—社區(qū)派單—合伙人上菜”的閉環(huán)，需求與資源實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。這種轉(zhuǎn)變，讓社區(qū)從“輸血式”幫扶走向“造血式”發(fā)展。

走在福鼎的街巷，不禁讓人感嘆：所謂現(xiàn)代化治理，就是讓每一份群眾需求都能得到回響，讓每一張“清單”都能兌換成老百姓看得見(jiàn)、摸得著的“幸福賬單”。

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)記者 朱靈塬 通訊員 王婷婷
編輯：邱祖輝
審核：陳小蝦 林珺