中國(guó)與拉美國(guó)家合作蒸蒸日上

——寫在習(xí)近平主席2016年拉美之行前夕

　　作者：徐世澄（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員）

　　近年來(lái)，中國(guó)與拉美國(guó)家關(guān)系保持蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出四個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　一是中拉雙邊高層往來(lái)越來(lái)越密切，中拉關(guān)系已進(jìn)入雙邊合作和整體合作并行發(fā)展的新階段。習(xí)近平主席將于11月17日至23日對(duì)厄瓜多爾、秘魯、智利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這將是習(xí)近平主席第三次訪問(wèn)拉美。自去年1月以來(lái)，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯、巴哈馬總理克里斯蒂、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅、秘魯新總統(tǒng)庫(kù)琴斯基、烏拉圭總統(tǒng)巴斯克斯等拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問(wèn)中國(guó)。9月，巴西新總統(tǒng)特梅爾、阿根廷新總統(tǒng)馬克里和墨西哥總統(tǒng)培尼亞出席了在杭州召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，并會(huì)見(jiàn)了習(xí)近平主席。

　　到2016年底，中國(guó)已同巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、墨西哥、智利、哥斯達(dá)黎加、秘魯、厄瓜多爾、烏拉圭等九個(gè)拉美國(guó)家結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，基本涵蓋了拉美主要國(guó)家。

　　二是中拉關(guān)系走向整體合作的構(gòu)想已逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。以中拉論壇成立為標(biāo)志，中拉整體合作順利起航。自中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，中拉之間召開(kāi)了一系列合作論壇。2015年6月和2016年6月，在澳門先后舉行了第一、第二兩屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇。

　　2015年7月，在北京召開(kāi)了第二屆中拉青年政治家論壇。9月，在杭州召開(kāi)了第五屆中國(guó)與拉美和加勒比地區(qū)民間友好論壇。9月16日，在厄瓜多爾首都基多舉行了首屆中國(guó)-拉共體科技創(chuàng)新論壇。12月，在北京舉辦了首屆中拉政黨論壇。今年3月，在北京正式開(kāi)啟了2016“中拉文化交流年”。10月，第十屆中拉企業(yè)家峰會(huì)在唐山市召開(kāi)。11月7至8日，第三屆中拉智庫(kù)論壇在北京召開(kāi)。11月9日，首屆中拉地方政府合作論壇在重慶舉行。這些論壇的召開(kāi)充分體現(xiàn)了中拉在政治、經(jīng)貿(mào)、人文等各方面的整體合作，對(duì)推動(dòng)中拉雙方的友好合作關(guān)系起著重要作用。

　　三是中拉雙邊合作越來(lái)越務(wù)實(shí)。習(xí)近平主席提出的中拉共同構(gòu)建1+3+6合作新框架的建議，和李克強(qiáng)總理提出的中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式的倡議，正在逐步得到落實(shí)。中拉經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，相互合作有力促進(jìn)了各自發(fā)展。受大宗商品價(jià)格影響，近年來(lái)中拉傳統(tǒng)商品的貿(mào)易額有所下降，但中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，雙方在投資、金融、產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域合作正快速推進(jìn)，給中拉務(wù)實(shí)合作帶來(lái)新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系由單純的貿(mào)易主導(dǎo)向貿(mào)易、投資、金融三輪驅(qū)動(dòng)模式演進(jìn)。2015年，中國(guó)對(duì)拉美非金融直接投資達(dá)到214.6億美元，同比增長(zhǎng)67.1%，中國(guó)在拉美直接投資存量已超過(guò)1200億美元。截止到2015年底，中國(guó)累計(jì)在拉美地區(qū)簽訂承包工程合同金額1100億美元，其中2015年中國(guó)在拉美承包新簽合同180億美元，同比增長(zhǎng)10%。近來(lái)，中國(guó)對(duì)拉美融資安排總金額約有880億美元。當(dāng)前，中拉合作面臨全面提質(zhì)升級(jí)的新任務(wù)。

　　四是中國(guó)對(duì)拉美的外交充分體現(xiàn)了習(xí)近平主席提出的“中國(guó)特色大國(guó)外交”的理念。中國(guó)特色大國(guó)外交主張合作共贏，樹(shù)立雙贏、多贏、共贏的新理念，致力于中國(guó)在國(guó)際上更好地發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，體現(xiàn)中國(guó)特色。在中拉關(guān)系中，中國(guó)特色大國(guó)外交得到很好的體現(xiàn)。

　　當(dāng)厄瓜多爾今年4月發(fā)生強(qiáng)烈地震后，中國(guó)政府在第一時(shí)間向厄瓜多爾提供緊急人道主義援助，在厄瓜多爾的中資公司員工紛紛積極參與災(zāi)后重建，幫助厄瓜多爾人民重建家園，受到厄瓜多爾政府和人民的好評(píng)。

　　中拉在構(gòu)建整體合作和雙邊合作方面取得了可喜進(jìn)展。在此背景下，習(xí)近平主席對(duì)拉美三國(guó)的訪問(wèn)將傳遞中方對(duì)拉美發(fā)展穩(wěn)定的信心。中方將提出加強(qiáng)中拉合作的新藍(lán)圖，釋放中拉合作前景向好的信號(hào)。習(xí)近平主席的這次拉美之行，必將使中拉整體合作和雙邊合作進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

　　《

光明日?qǐng)?bào)

》（ 2016年11月16日 12版）